2015年10月30日，电影产业促进法草案提请全国人大常委会审议。代表这个电影产业，电影界人士呼吁出台的产业整体规律终于提上了议事日程。

　　据悉，《电影产业促进法》的立法工作从2003年开始，初稿原定于2004年形成，但一直“难产”。直到2015年9月1日，国务院常务会议才通过法律草案，决定提请全国人大常委会审议。

　　国家新闻出版广电总局局长蔡向超在会上说，今年前9个月，我国电影票房突破330亿元，银幕从2002年的不到2000元发展到2.9万元，而去年电影产业整体规模已达650亿元。

　　谈到法律需要解决和电影业面临的问题，蔡振华说，审批和制约的因素很多，阻碍了电影业的发展。制度层面“适度放松”刻不容缓。但与此同时，电影市场秩序也需要进一步规范。”擅自拍摄放映电影、擅自举办电影节（展）等情况时有发生，需要修改他还表示，要借鉴国际上的成功经验，加大对电影产业的引导和支持，完善电影内容监管制度和措施，进一步发挥电影的积极引导作用。

　　从草案来看，该法没有单独规定行政审批，而是取消了现有的两项行政审批：电影制作许可证（单件）和一般题材剧本审查。今后电影拍摄只需申请电影制作许可证，而电影剧本的总主题只要提纲备案，就不需要再审批。

　　在电影活动方面，下放了电影制作、专题片剧本、电影发行、电影放映、举办涉外电影节（展）的审批。企业可以选择仍向国务院电影主管部门提出申请，也可以改向省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门提出申请。

　　但电影发行许可证，只有经国务院批准，才能取得跨省、自治区、直辖市发行资格。

　　草案还要求，电影要坚持为人民服务、为社会主义服务，禁止违反宪法确立的基本原则、危害国家安全和社会公德的内容。

　　海外企业和其他组织在中国的独立电影制作活动也被禁止。”从事“损害国家荣誉和利益、损害社会稳定、伤害民族感情”活动的境外企业和其他组织，不得参与合作电影制作。

　　草案要求，未经审批的影片不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播，不得制作音像制品。否则，可以没收影片，吊销许可证，并处违法所得10倍以上20倍以下的罚款。

　　草案还规定，在中国举办涉外电影节（展），应当经有关电影主管部门批准。